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索  引  号:000438600/2019-007858 分        类: 县政府办公室; ,政府文件;
发布机构: 政府办; 生成日期: 2019年04月10日
名         称: 罗田县人民政府办公室关于印发《罗田县城乡生活垃圾无害化处理全达标2019年工作实施方案》的通知
文         号: 关  键  词:


罗田县人民政府办公室关于印发《罗田县城乡生活垃圾无
害化处理全达标2019年工作实施方案》的通知




各乡、镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:
  经县政府同意,现将《罗田县城乡生活垃圾无害化处理全达标2019年工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


罗田县人民政府办公室
2019年4月3号


罗田县城乡生活垃圾无害化处理全达标2019年工作实施方案


  为进一步贯彻实施“四个三重大生态工程”和2019年“雷霆行动”工作要求,切实推进城乡生活垃圾无害化处理,全面落实省政府“三年任务两年完成”工作责任,依据《2019年黄冈城乡生活垃圾无害化处理治理工作方案》和《罗田县城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》(罗政办〔2018〕16号)相关文件要求,加快我县城乡生活垃圾无害化处理进程。特制订本方案。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中央农村工作会议精神及“四个三重大生态工程”部署要求,大力实施乡村振兴战略。按照“县统筹推进、乡镇抓落实、村具体实施”的工作机制,持续开展农村垃圾治理工作,进一步提升城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平,全面建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的五级处理模式,实现100%行政村生活垃圾无害化处理全达标,着力改善城乡人居生活环境,不断增强人民群众的幸福感和满意度。
  二、主要任务
  (一)持续推进农村垃圾治理工作
  1.确保全县所有村庄生活垃圾治理全覆盖,达到“五有”标准,即有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。
  2.在已完成40%行政村生活垃圾无害化处理全达标任务基础上,各乡镇要完成剩余60%行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。
  3.2019年10月15日前,全县所有村庄生活垃圾无害化处理全达标工作迎接住建部城乡生活垃圾治理验收。
  (二)推进垃圾分类治理
  总结推广九资河镇垃圾分类试点经验,将典型经验在全县进行推广。各乡镇要按照城乡统筹、因地制宜、循序渐进的原则,科学制定方案,加大宣传力度,增加资金投入,合理配置设施,强化源头管控,倡导拒绝使用一次性餐具、垃圾袋、塑料等用品;九资河镇继续作为整镇推进的试点镇,确保垃圾分类全覆盖。其他每个乡镇确定镇区和1个行政村开展垃圾分类试点工作。(倡导有条件的乡镇逐步全覆盖)。
  1.可回收利用类垃圾推行以“户分类、村收集、集并中心回收”的方法处理利用,即农户自行将垃圾进行分类收集,自行出售或由村级回收点收购后,统一由乡镇资源回收集并中心回收处理,达到资源化利用效果。
  2.不可利用类垃圾由乡镇统一收集后送至乡镇垃圾中转站,再集中统一运送到县城无害化处理场填埋(有条件的乡镇可自行进行无害化处理);可腐烂类垃圾由村委会引导村民自主填埋,发酵处理成肥;有毒有害类垃圾由县供销社回收集中后,在县环保部门的指导下进行专业化妥善处理。
  (三)加快提升终端处理能力
  进一步完善城区垃圾处理场设施设备,扩大库容,将分类后垃圾转运到中转站后运至城区垃圾场进行无害化处理。未分类的垃圾各乡镇依据《湖北省城乡生活垃圾治理技术导则》和《湖北省城乡生活垃圾治理工作指南》的要求,科学选择终端处理方式建设终端处理设施进行无害化处理,进一步提升垃圾处置能力。
  (四)加强存量垃圾治理
  1.各乡镇要动员广大干部职工、人民群众积极行动起来,继续全面清理、整治辖区内非正规垃圾堆放点(简易垃圾填埋场),建立工作台账,制定治理方案,并对完成录入住建部非正规堆放点排查整治信息系统剩余的非正规垃圾堆放点整治销号,确保在2019年11月15日前完成。
  2.各乡镇要加大存量垃圾清零行动,彻底解决垃圾围村、围路、围河的问题,做到恢复河流、沟塘生态原貌;彻底清除公路沿线存量垃圾,确保在2019年7月15日前罗田县地表垃圾全部清零。
  3.对库容使用完的垃圾填埋点按照国家相关标准进行封场处理,在环境评估的基础上,实施污染治理和生态修复;还在使用的垃圾填埋点要采取灭蝇、覆土等技术处理。
  (五)健全资源利用回收体系
  建立资源利用回收体系,县供销社负责乡镇资源回收集并中心和村级资源回收点建设运行工作(集并中心7个,村级回收点55个);完善相关的制度和奖励政策,建立考评机制,定期对回收集并中心、回收点进行检查考核,确保回收集并中心、回收点建成后正常运行(部门责任清单详见附件)。
  (六)启动信息系统建设
  各乡镇要建立一套对生活垃圾清扫、收集、运输、处置实行全过程、全方位线上监控体系,确保生活垃圾处理实现智能化、数字化。
  (七)加强宣传教育培训
  县文化和旅游局要进一步加大城乡生活垃圾无害化处理工作宣传力度,挖掘在工作中的成绩显著的单位和个人及经验做法。县供销社要进一步做好乡镇保洁员和垃圾分类试点村的培训工作。县城管执法局要编写印发通俗易懂的宣传手册。
  (八)完善设施设备配套
  各乡镇要进一步完善农户垃圾收集设施设备,配置与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相适应的垃圾收集设施,以及垃圾分类回收电动车等设施设备;要全面取缔敞口垃圾池,因地制宜科学合理配置垃圾收集设施;配置压缩式运输车辆。
  (九)加快推进三大体系建设
  2019年11月底之前,各乡镇要初步建立科学的技术支撑体系、高效的运行管理体系、合理的资金保障与分担体系。鼓励农村建立缴费制度,为城乡垃圾治理提供有力保障。
  (十)及时高效收运垃圾
  各乡镇要进一步健全农村生活垃圾收运体系,配足配齐收运人员,制定考核细则,强化监督检查,督促行政村及时收运生活垃圾,对生活垃圾收运不及时的行政村进行曝光。同时,倡导有条件的乡镇可进行集中连片收运(可先行在部分乡镇选择5个村进行集中收运试点)。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导。成立以分管副县长任组长,县直各相关部门及乡镇负责人为成员的罗田县城乡垃圾无害化处理全达标工作指挥部,指挥部办公室设在县城管执法局,具体负责城乡生活垃圾无害化处理全达标工作的组织、协调、考核与推进等工作。同时,各乡镇要把此项工作作为一项政治任务来抓,列入日常工作重要议程,要变压力为动力,进一步创新工作举措,加大资金投入,合力攻坚。
  (二)明确工作责任。坚持落实县级统筹、乡镇主抓、村级落实的分工负责工作体系,运用监督考核、资金奖补、目标管理等措施,确保 “户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五大环节运行顺畅。村民:负责房前屋后及自家庭院环境卫生保洁和垃圾分类。小组:负责各小组自然湾落内日常保洁与垃圾收集。行政村:负责本村范围内生活垃圾收集清运,引导组建村民理事会等社会性群众组织,制定村规民约,发动群众通过投工投劳等形式,参与垃圾处理设施建设和运行管理。乡镇:具体负责本区域范围农村生活垃圾无害化处理全达标工作的组织与实施;负责本区域内监督考核工作;统筹规划设计好设施设备更新配置;负责将生活垃圾进行分类处理后不可利用垃圾统一转运到中转站;建立保洁员公益性岗位的监督考评机制。县城管执法局:负责指导乡镇建立农村生活垃圾治理长效机制;负责垃圾无害化处理全达标工作各环节的检查督办考评;负责将各乡镇分类垃圾进入中转站后转运至垃圾场进行无害化处理。
  (三)强化部门协作。县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县教育局、县供销社、县住建局、县环保局、县林业局、县文化和旅游局、县融媒体中心、县城管执法局及各乡镇人民政府要根据各自职责进一步细化工作任务,狠抓工作落实,确保城乡生活垃圾无害化处理工作取得实效。
  (四)拓宽参与渠道。进一步提高财政预算,将项目设施建设、垃圾运处费用、村组湾保洁人员补贴、乡镇季度考核奖补等资金纳入县级财政年度预算;通过村民“一事一议”的方式向农户收取垃圾处理费,作为农村垃圾治理的补充经费。
  (五)加大宣传力度。县融媒体中心要充分利用电视、广播、“村村响”、报刊、网络等媒体及时、全面、准确的报道城乡生活垃圾治理工作开展情况,并定期在电视台、报纸上曝光城乡垃圾治理工作排名靠后的行政村。县教育局要在全县校园内宣传垃圾无害化处理知识,将河西畈小学模式在全县推广,从小培养学生的垃圾分类和资源化环境意识。
  五、工作保障
  (一)设施设备。各乡镇负责本区域内垃圾桶、铁皮箱、勾臂车、电动车、转运车等分类、收集、收运所需设施设备维护与更新工作。
  (二)机构设置。各乡镇要进一步细化年度工作计划,成立专门机构,做到有机构、有人员、有经费,明确工作责任,加强宣传教育,强化监督考核,定期组织开展教育培训。
  (三)人员保障。各乡镇负责本区域内农村垃圾治理人员配置,配足配齐足够的保洁人员、车辆驾驶人员、分类收集人员和管理人员。
  (四)经费保障。村收集经费:各村收集或清运、转运经费按照县政府纪要规定预算到各乡镇,由乡镇根据日常考评情况奖补到村。县处理经费:县城管执法局到各乡镇中转站转运垃圾的经费根据乡镇中转站工作台账据实按月奖补。保洁员工资:由县财政局在农村公益性岗位资金中统筹安排,不在垃圾治理经费中列支。
  六、监督考核
  继续实行县对镇,镇对村,村对户的三级常态化考核机制,定期开展监督考核工作。
  (一)日常考核。指挥部办公室每季度对各乡镇工作情况进行考评,考核结果每季度进行通报,具体考核方式采取明查和暗访相结合(明查由听取汇报、查阅资料和现场抽查方式进行;暗访由所聘请的第三方中介机构进行),及时通报排名情况。镇对村、村对户的考核由各乡镇制定的考核计划组织实施,并将考核结果定期考核结果上报至指挥部办公室。
  (二)年终考核。按照制定的工作目标在年终对各乡镇进行综合考核排名。
  (三)结果运用。县指挥部办公室负责每季度对各乡镇工作进行考评,各乡镇根据各自情况制定详细考评方案对村、户实施考评。各乡镇每个季度定期向指挥部办公室报送排名前、后三名的行政村,定期在县电视台、报纸上通报。垃圾治理工作纳入年度综合考核;考核结果与以奖代补资金分配挂钩。并对考核排名靠后、工作推进不力的单位和乡镇(村、社区)进行约谈问责。
  附件:2019年度城乡生活垃圾无害化处理全达标工作任务清单
 
 





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